Cukai karbon penerbangan belum diputuskan, pengurangan emisi dibuat berfasa

Komitmen Malaysia terhadap penerbangan sifar bersih pada 2050 belum diterjemahkan kepada cukai karbon wajib, dan bentuk langkah berfasa seterusnya masih menunggu perincian.

Penumpang dan pengendali penerbangan belum menerima satu kewajipan cukai karbon baharu daripada pengumuman pada 7 September. Menteri Pengangkutan Anthony Loke Siew Fook menjelaskan bahawa Malaysia masih belum menentukan sama ada cukai itu akan diwajibkan kepada sektor penerbangan. Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Malaysia juga belum membuat keputusan mengenai cukai wajib tersebut. Kedudukan ini penting kerana komitmen mengurangkan emisi tidak bermaksud satu kadar cukai, tarikh mula atau kaedah kutipan telah diluluskan.

Malaysia tetap terikat pada arah pengurangan karbon yang dinyatakan melalui Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa, atau ICAO. Semua negara anggota dikehendaki berusaha ke arah pelepasan karbon sifar bersih bagi penerbangan antarabangsa menjelang 2050. Loke menyifatkan pengurangan emisi sebagai tanggungjawab nasional dan antarabangsa. Namun, negara boleh mempunyai strategi dan cara pelaksanaan yang berbeza, maka sasaran bersama itu tidak menetapkan bahawa setiap anggota mesti menggunakan instrumen cukai yang serupa.

Pendekatan Malaysia akan bergerak secara berfasa, dengan butiran lanjut diumumkan dari semasa ke semasa. Frasa itu menetapkan arah tetapi belum memberi jadual lengkap. Sumber yang diperiksa tidak menyatakan fasa pertama, sektor penerbangan yang akan terlibat, pengiraan karbon, kadar bayaran atau pihak yang menanggung kos. Ia juga tidak mengesahkan kesan pada harga tiket. Oleh itu, pengumuman ini perlu dibaca sebagai penjelasan status dasar, bukan notis pelaksanaan kepada penumpang atau syarikat.

Laluan negara menuju sasaran 2050 disusun melalui Malaysia Aviation Decarbonisation Blueprint. Pelan tersebut disejajarkan dengan matlamat aspirasi jangka panjang ICAO untuk penerbangan antarabangsa. Kewujudan pelan memberi rangka kepada usaha penyahkarbonan, tetapi laporan ini tidak menghuraikan sasaran pertengahan, ukuran prestasi atau pembahagian tanggungjawab antara lapangan terbang, syarikat penerbangan dan pengawal selia. Butiran yang belum diterbitkan tidak wajar diisi dengan andaian tentang bahan api, levi atau insentif tertentu.

Penjelasan dasar itu dibuat sempena Persidangan Ketua Pengarah Penerbangan Awam Asia-Pasifik ke-61 di Kuala Lumpur. Malaysia menjadi tuan rumah persidangan berkenaan buat kali pertama. Pemimpin penerbangan awam rantau ini membincangkan keselamatan, teknologi baharu dan kelestarian ketika permintaan penerbangan terus berkembang. Tempat dan skop persidangan menjadikan isu tersebut berkait langsung dengan peranan Kuala Lumpur sebagai pusat perbincangan pengawalseliaan, walaupun keputusan cukai Malaysia kekal belum selesai.

Teknologi turut menjadi sebahagian daripada perbincangan kerana cara pesawat dikendalikan, ruang udara diurus dan risiko dikenal pasti sedang berubah. Kecerdasan buatan, sistem pesawat tanpa pemandu dan mobiliti udara termaju disebut sebagai bidang yang boleh membuka kemungkinan baharu untuk hubungan, logistik dan perkhidmatan awam. Pada masa sama, menteri menegaskan bahawa inovasi memerlukan dasar yang jelas, peraturan yang berwibawa dan keyakinan awam supaya teknologi meningkatkan keselamatan serta kecekapan dan bukannya menambah risiko.

Bagi Malaysia, penerbangan juga dianggap tonggak strategik pembangunan sebuah negara terbuka yang bergantung pada perdagangan. Hala tuju yang diterangkan meliputi infrastruktur moden, ruang udara lebih cekap, institusi pengawal selia yang kukuh dan tenaga kerja berkemahiran. Empat unsur itu lebih luas daripada perbahasan cukai karbon sahaja. Laporan tidak menetapkan pelaburan, projek atau jumlah pekerja di bawah setiap unsur, jadi kenyataan tersebut menunjukkan keutamaan sistem dan bukan senarai program yang telah dibiayai.

Kesimpulan praktikal setakat ini mempunyai batas yang jelas. Sasaran sifar bersih 2050 dan kewujudan pelan penyahkarbonan telah dinyatakan, manakala pelaksanaan akan dibuat berperingkat. Cukai karbon wajib pula belum diputuskan oleh kerajaan atau CAAM. Penumpang di Kuala Lumpur, Selangor dan seluruh Malaysia belum boleh mengira kesan kepada tambang tanpa kadar serta mekanisme rasmi. Perkembangan berikutnya perlu dinilai melalui perincian fasa, skop penerbangan dan instrumen yang benar-benar diumumkan, bukan melalui andaian bahawa cukai pasti dikenakan.